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高度集中计划经济体制与中国一定时期内片面发展重工业、追求发展速度作法,使得粗放型经济发展方式最终形成.在单一计划经济体制下,以万能管理者身份出现,指挥整个、经济、文化和社会生活唯一主体,因此,调控社会经济与生活行政审批就应和了角色.同时,法律缺失又导致许多领域内缺乏管理统一标准和依据,于是,行政审批法律替代物在各个领域广泛适用.1
是经济发展方式关键内容,又是经济发展方式基本前提.这一阶段行政审批管理减少对企业生产经营活动审批；同时将审批权在上下级机关之间进行转移调整,赋予地方比较大自主权.同时,也把文教卫生、投资决策、外汇管理等方面一些管理审批权下放给地方.2
为适应市场经济体制要求,加快经济发展方式,1993年3月八届全国一次会议提出要社会主义市场经济体制要求,加强宏观调控和部门监督,强化社会职能管理部门,减少行政审批事务和对企业管理,要把属于企业下放给企业,把应由企业解决问题,交由企业去解决.对于企业申办许多项目由审批制改为登记备案制.3党十五届五中全会将行政审批管理纳入到中央总体,1997年十五届六中全会提出了加快行政审批制度并明确了要求.1997年深圳开始试点行政审批管理,初步尝试将土地出让、出口配额等将行政审批改为招标制,将工商注册登记由层层审批改为核准制等方面.以深圳为代表,地方层级开始了行政审批管理探索.
随着社会主义市场经济制度地位立和市场机制作用,行政审批这种管理方式与市场经济制度、加快经济发展方式不相适应矛盾更加突出,对行政审批管理要求更为强烈,全面行政审批制度被提上中央议事日程.十年间,先后成立了国务院行政审批制度工作领导小组和发布关于行政审批制度实施意见,全国行政审批制度指导文件,为我国行政审批制度指明了方向.十年来,国务院分五批共取
关于经济发展方面论文范文检索消和调整行政审批事项2183项,占原有总数60.6,各地区取消和调整行政审批事项占原有总数一半以上,取得明显成效.4
行政审批管理还着不少问题.一是行政审批事项比较多,清理不,特别是在投资和社会发展领域,审批事项程序繁琐、办事效率低下；二是对行政审批设定管理备案管理不规范；三是对行政监督机制不健全,易.十二五时期是加快经济发展方式关键时期,深化行政审批管理是加快经济发展方式重要保障.要做好以下几个方面一是进一步清理、减少和调整行政审批事项,进一步扩大企业自主权,营造更加公平市场和社会.二是严格依法设定和实施审批事项,减少企业负担.三是创新行政审批服务方式.加强政务中心建设,实行行政审批权相对集中；推行网上审批；推行服务质量公开承诺制和亲切服务.四是加强对行政审批监督,畅通协调、投诉机制,完善问责制和听证制度.5